市城建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政?基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定?
??? 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公開、公平、公正市場競爭秩序的形成，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市[2012]61號）和《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市【2005】208號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。?
??? 一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的界定，依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。?
????? （一）工程是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)裝修、修繕等。房屋建筑工程一般包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑裝飾裝修工程、建筑屋面工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程、智能化工程等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般包括道路、排水、橋梁、隧道、軌道交通、地下通道、公共停車場、公共廣場、管線管網(wǎng)、照明設(shè)施等。?
????? （二）與工程建設(shè)密切有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備和材料，一般包括電梯、配電設(shè)備（含電纜）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備、音響設(shè)備、照明設(shè)備；建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料等。?
????? （三）與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程代建、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程保險(xiǎn)、工程檢測、工程監(jiān)控等服務(wù)。?
??? 二、招標(biāo)人在辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的第一次施工招標(biāo)登記時(shí)，應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門出具包括工程規(guī)模、投資總額、工程地點(diǎn)、詳細(xì)招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容的招標(biāo)方案。?
??? 三、按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)依照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審核的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。?
按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門提供《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》和加蓋項(xiàng)目審批部門公章的《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，以說明其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和項(xiàng)目投資的資金性質(zhì)，并根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等規(guī)定，依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。?
??? 四、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：?
????? （一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：?
????? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
????? 2.?具有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；?
????? 3.?具有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料?
????? （1）工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；符合要求的招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)場地地形圖等圖紙。?
????? （2）工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；符合要求的招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)場地地形圖；符合規(guī)劃控制條件、立項(xiàng)批復(fù)和充分體現(xiàn)招標(biāo)人意愿的設(shè)計(jì)任務(wù)書。招標(biāo)人進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，還應(yīng)提供經(jīng)批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃方案。?
????? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
????? （二）施工招標(biāo)：?
????? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
????? 2.?具有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；?
????? 3.?具有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其技術(shù)資料；?
??? （1）新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，具有施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)核發(fā)的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書》；?
??? （2）既有房屋建筑的裝飾裝修工程項(xiàng)目、在城市規(guī)劃紅線范圍以內(nèi)的原有城市市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目和市政府確定的應(yīng)急工程項(xiàng)目，具有滿足招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)資料；?
???? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
??? （三）監(jiān)理招標(biāo)：?
??? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
??? 2.?已落實(shí)建設(shè)工程資金；?
??? 3.?具有滿足施工監(jiān)理招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其技術(shù)資料；?
??? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
??? （四）貨物招標(biāo)：?
??? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
??? 2.?具有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；?
??? 3.?能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求；?
??? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
??? 五、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。?
??? 工程采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的，工程招標(biāo)控制價(jià)編制單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法、各類工程預(yù)算定額消耗量及基價(jià)表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工、材料及施工機(jī)械臺班市場價(jià)格信息，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間的5天（含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會公布工程招標(biāo)控制價(jià)。?
招標(biāo)人不具備工程量清單和工程招標(biāo)控制價(jià)編制能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
??? 六、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價(jià)抽取法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。各種評標(biāo)方法的適用范圍如下：?
??? （一）對于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含）以上、500萬元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“合理定價(jià)抽取法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。即招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評標(biāo)定標(biāo)方法。?
??? （二）對于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元（含）以上、5000萬元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。即評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評審后，再評審出投標(biāo)價(jià)格最低，且不低于成本的投標(biāo)人中標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)方法。?
??? （三）對于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（即指有關(guān)部門確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報(bào)審批的施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)工程以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新專利技術(shù)的書面證明等施工招標(biāo)項(xiàng)目），采用“綜合評估法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。采用“綜合評估法”評標(biāo)的，不得任意提高技術(shù)標(biāo)的評分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于40%，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得低于60%。?
??? 全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，可以參照本規(guī)定確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，也可以采用法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。?
招標(biāo)人必須將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中載明，并隨同招標(biāo)文件一并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。?
??? 七、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)申請人的資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)人可自主選擇。資格預(yù)審的審查方法分為合格制和評審制，資格后審只應(yīng)采用合格制的審查方式。?
??? 資格預(yù)審實(shí)行合格制資格預(yù)審的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中，只能對投標(biāo)申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級和類別、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人等）違法違規(guī)和不良行為記錄、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人等）的執(zhí)業(yè)資格等級和類別等硬性條件提出要求，作為合格制資格預(yù)審的依據(jù)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限，在建設(shè)工程交易中心通過核驗(yàn)市城建委中心數(shù)據(jù)庫的企業(yè)數(shù)據(jù)信息的方式，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)合格制資格預(yù)審的，凡符合招標(biāo)公告要求的，即為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。?
??? 資格預(yù)審實(shí)行評審制資格預(yù)審的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中，明確資格評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審查備案。遵照法律法規(guī)關(guān)于組成評標(biāo)委員會的規(guī)定，組成資格預(yù)審委員會，在建設(shè)工程交易中心接收投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請文件，并組織進(jìn)行綜合評審，按排名順序，確定通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。?
??? 采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件同時(shí)發(fā)布，發(fā)布期不得少于5日。?
??? 采用資格后審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告發(fā)布的截止時(shí)間與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間保持一致。開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會先按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人的資格進(jìn)行審查，通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件方可進(jìn)入評標(biāo)程序。?
??? ?招標(biāo)人不得對投標(biāo)申請人及其擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人等）提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符或過高的資質(zhì)等級要求。?
??? 招標(biāo)人不得將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件中未明確的事項(xiàng)和條件，作為資格預(yù)審條件限制和排斥投標(biāo)申請人。?
資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審情況，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上予以公示。?
??? 八、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)類型的不同確定相應(yīng)數(shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)：?
??? （一）依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目。對于具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且采用“合理定價(jià)抽取法”或“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人對投標(biāo)申請人的資格應(yīng)實(shí)行合格制審查；對于技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求，且采用“綜合評估法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人對投標(biāo)申請人的資格應(yīng)實(shí)行評審制審查。?
??? 采用資格預(yù)審方式的施工招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)采用合理定價(jià)抽取法進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)確定不少于25名（含）通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。不足25名時(shí)，應(yīng)確定全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)確定不少于20名（含）通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。不足20名時(shí)，應(yīng)確定全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)確定不少于12名（含）通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。不足12名時(shí)，應(yīng)確定全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。?
??? （二）依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，采用合格制資格預(yù)審的，當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人不少于3名，且不多于7名（含）時(shí)，確定全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人超過7名時(shí)，由招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取的方式，確定不少于7名（含）通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。采用評審制資格預(yù)審的，當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人過多時(shí)，通過評分排名由高至低的次序，確定不少于7名（含）通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。?
??? （三）依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)確定全部通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)程序。?
??? 九、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，對工程技術(shù)上緊密聯(lián)系、不可分割的單位工程不得劃分標(biāo)段，并盡可能使得各標(biāo)段的建設(shè)規(guī)模、單項(xiàng)合同估算價(jià)等關(guān)鍵指標(biāo)一致，適用的評標(biāo)辦法相同。?
??? （一）施工招標(biāo)標(biāo)段劃分的原則為：?
??? 1.?房屋建筑工程?
??? （1）住宅小區(qū)或建筑群體工程，可將一個(gè)單位工程劃分為一個(gè)標(biāo)段，也可將多個(gè)單位工程合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。?
??? （2）地下室工程：一個(gè)單位工程的地下室工程不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。?
??? （3）裝飾裝修工程：一個(gè)單位工程的幕墻工程不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)；一個(gè)單位工程的室外建筑裝飾裝修工程不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)；一個(gè)單位工程內(nèi)由同一發(fā)包人發(fā)包的室內(nèi)建筑裝飾裝修工程，確實(shí)需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，應(yīng)按照建筑的功能分區(qū)或每個(gè)標(biāo)段的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不低于500萬元（含）進(jìn)行標(biāo)段劃分。?
??? 2.?市政基礎(chǔ)設(shè)施工程?
??? （1）道路工程：一般按長度劃分標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段不得少于1㎞。?
??? （2）橋梁工程：一般不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，確實(shí)需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，一般應(yīng)按正橋和引橋劃分標(biāo)段。?
??? （二）監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段劃分的原則為：?
??? 一般不劃分標(biāo)段。確需劃分的，標(biāo)段數(shù)量不應(yīng)多于該招標(biāo)項(xiàng)目的施工招標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量。BT項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段劃分可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行。?
??? 十、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理單》范圍內(nèi)明確的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，招標(biāo)人一般不應(yīng)分期招標(biāo)。?
??? 十一、招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，并對投標(biāo)申請人資質(zhì)等級要求相同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布一個(gè)招標(biāo)公告。資格預(yù)審結(jié)束后，將通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人隨機(jī)平均分配到各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。?
招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，并對投標(biāo)申請人資質(zhì)等級要求不相同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)段劃分的實(shí)際情況，分別發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)申請人不得同時(shí)針對多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。?
??? 十二、投標(biāo)申請人參加工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的投標(biāo)時(shí)，需要進(jìn)行法人委托的，應(yīng)當(dāng)委托擬派的項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的委托代理人，負(fù)責(zé)投標(biāo)報(bào)名、報(bào)送資格預(yù)審申請文件，參加招標(biāo)會、踏勘現(xiàn)場、答疑會、開標(biāo)會等活動(dòng)，并負(fù)責(zé)處理本企業(yè)在該項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)事宜。?
??? 十三、招標(biāo)公告中設(shè)置的投標(biāo)申請人資質(zhì)條件在符合建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)的同時(shí)，確有必要的，可增加使用國家其他主管部門頒發(fā)的滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)。?
??? 十四、依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，出現(xiàn)下列情況之一者，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告：?
??? （一）通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人的數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，并甄別原因，在保證滿足法定資質(zhì)資格條件的前提下，適當(dāng)降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件。?
??? （二）招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。當(dāng)該澄清或者修改涉及下列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告：?
??? 1.?更改招標(biāo)公告中規(guī)定的投標(biāo)申請人或項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別條件的；?
? ? 2.?招標(biāo)內(nèi)容發(fā)生重大變更，造成招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方法或評標(biāo)辦法或投標(biāo)人的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別發(fā)生改變的；
?? ?3.?因招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的原因，造成招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方法或評標(biāo)辦法發(fā)生改變的；?
??? 4.?招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)公告中載明的招標(biāo)項(xiàng)目投資額差異較大，且招標(biāo)人未能做出合理說明或者未能提供相關(guān)證明材料的；?
??? 5.?法律法規(guī)規(guī)定的其他重大變更的情形。?
??? 十五、因資格審查委員會的違規(guī)組建或資格審查委員會成員未按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格審查或資格審查委員會成員受賄等由資格審查委員會或其成員的違規(guī)行為導(dǎo)致的資格預(yù)審失敗，應(yīng)重新組織資格預(yù)審。?
??? 十六、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，若同時(shí)中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后告知招標(biāo)人，并按照投標(biāo)文件中承諾擬派的項(xiàng)目經(jīng)理的同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更換。?
??? 中標(biāo)通知書發(fā)出后，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理即在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中鎖定，在承擔(dān)中標(biāo)項(xiàng)目施工任務(wù)期間，不得參加新的項(xiàng)目投標(biāo)。工程項(xiàng)目臨近竣工，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)憑經(jīng)招標(biāo)人書面同意的竣工驗(yàn)收申請文件，到市建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目核銷手續(xù)，方可參加新的項(xiàng)目投標(biāo)。?
??? 投標(biāo)人中標(biāo)后，直至中標(biāo)的工程項(xiàng)目完工，不得無故更換投標(biāo)文件中承諾的擬派項(xiàng)目經(jīng)理。因不可抗拒的原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)當(dāng)事前征得建設(shè)單位書面同意后，再到施工許可證發(fā)證部門辦理變更登記手續(xù)。?
??? 十七、采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。?
采用資格后審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的發(fā)售截止時(shí)間與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間保持一致。?
??? 十八、施工總承包招標(biāo)文件中設(shè)置暫估價(jià)的，暫估價(jià)與單項(xiàng)合同估算價(jià)占比一般不得超過30%，且設(shè)置暫估價(jià)的原因應(yīng)盡量限于下列方面：?
??? 1.?新型、非通用、或單一來源的特定材料以及同類材料價(jià)格在不同品牌、品質(zhì)、產(chǎn)地之間價(jià)格差異較大且招投標(biāo)階段因時(shí)間緊迫，不適宜作出確定性合理價(jià)的；?
??? 2.?專業(yè)工程施工圖設(shè)計(jì)不夠完整齊全、設(shè)計(jì)深度不夠、技術(shù)參數(shù)不明等或工程設(shè)計(jì)明確有特定藝術(shù)或特定技術(shù)要求需二次深化設(shè)計(jì)的；?
??? 3.?專業(yè)工程技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，總承包商無法自行完成的僅有少數(shù)專業(yè)施工隊(duì)伍具備施工資質(zhì)的；?
??? 4.?法律法規(guī)許可的其他情形。?
??? 十九、以暫估價(jià)形式包括在施工總承包范圍內(nèi)的工程、貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。?
??? 二十、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人必須提交。投標(biāo)保證金數(shù)額按照項(xiàng)目估算價(jià)2%的比例計(jì)算，但最高不超過80萬元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)，必須向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。?
??? 采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”評標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供差額擔(dān)保。?
招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或貨物款的支付擔(dān)保。?
??? 二十一、招標(biāo)人若不具備自主組織招標(biāo)的能力，應(yīng)當(dāng)依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)委托合同約定的招標(biāo)事宜。?
??? 二十二、實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員登記制度。凡在漢從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員，由市城建委統(tǒng)一登記，并將其人員信息錄入市城建委中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。?
??? 二十三、依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，若招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間的5天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在概算投資范圍內(nèi)。???
??? 二十四、政府投資工程項(xiàng)目的工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人不得作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)，也不得委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員等其他人員參與評標(biāo)，其評標(biāo)委員會所有成員均從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選。?
評標(biāo)專家因不良行為被公示的，公示期內(nèi)不得參加評標(biāo)活動(dòng)。?
??? 二十五、在中標(biāo)候選人公示期間有關(guān)評標(biāo)結(jié)果的異議成立，改變了已暫停公示的中標(biāo)候選人名單的，應(yīng)該重新公示糾正后的全部中標(biāo)候選人名單及相關(guān)投標(biāo)信息。?
??? 二十六、因評標(biāo)委員會的違規(guī)組建或評委違規(guī)行為或評委受賄等由評標(biāo)委員會或評委原因?qū)е碌恼袠?biāo)失敗，可重新評標(biāo)。?
??? 二十七、招標(biāo)人自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示時(shí)間不得少于3日，中標(biāo)公示內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審的結(jié)果、開評標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、唱標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序（包括：中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)候選人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息等）、投標(biāo)文件被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱、廢標(biāo)原因及其依據(jù)、評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評分等。?
??? 二十八、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)通知書同時(shí)提交給招投標(biāo)監(jiān)管部門。在投標(biāo)有效期內(nèi)未進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒傅模瑧?yīng)重新組織招標(biāo)。?
??? 二十九、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等有下列行為的，除依法給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資格限制。?
??? （一）建設(shè)單位有拖欠工程款，施工企業(yè)有拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資或分包工程款行為的，一律暫停其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)資格；?
?? （二）施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》被暫扣的，在暫扣期內(nèi)不得參加投標(biāo)和承接新的工程；?
?? （三）施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等發(fā)生市場不良行為被公示的，在公示期內(nèi)，不得參加政府投資工程項(xiàng)目的投標(biāo)，不得承攬新的政府投資工程項(xiàng)目的施工和服務(wù)業(yè)務(wù)；屬于社會投資工程項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)及承攬新的工程項(xiàng)目施工和服務(wù)業(yè)務(wù)；?
?（四）法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)限制的其他行為。?
??? 三十、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)中未執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、節(jié)能等強(qiáng)制性條文的，應(yīng)責(zé)令整改，并依法給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資格限制。?
??? 三十一、對依法必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)先行開工等嚴(yán)重違反法定基本建設(shè)程序的行為，除對當(dāng)事人依法給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資格限制。?
??? 三十二、武漢市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)涉及武?
??? 三十三、本辦法自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期五年。?
??? 原《市建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》(武建規(guī)〔2009〕68號)同時(shí)廢止。